Der Kanton Appenzell Ausserrhoden hat aktuell zwanzig mehr oder weniger grosse Gemeinden. Diese Gemeinden geniessen richtigerweise eine hohe Autonomie, verfügen über eine verantwortliche Exekutive und handeln so, dass sich der Nutzen für die einzelne Gemeinde zum Besten wendet. Dieses Verhalten ist verständlich führt aber für den Kanton immer zu schlechteren Ergebnissen.

Insbesondere beim Bau und der wirtschaftlichen Entwicklung muss festgestellt werden, dass die aktuelle politische Struktur die Entwicklung hemmt, notwendige Veränderungen von den nach bestem Wissen und Gewissen handelnden Gemeindeverantwortlichen blockiert werden und dass die Bewilligungsbehörden, wegen den geltenden Regeln und Planungsperimetern eher verhindern als ermöglichen. Diese Situation schwächt unseren Kanton.

Betrachtet man unseren Kanton und die ganze Region, so decken sich die heutigen Gemeinden einfach nicht mehr mit den aufgrund der Topographie, der Verkehrswege und den wirtschaftlichen Realitäten logischen Entwicklungs- und Funktionalräumen. Die politischen Gemeinden decken immer nur Teile dieser Räume ab, die Baureglemente und Zonenpläne reichen zu wenig weit und optimieren jeweils nur Teilgebiete, der Wirtschaftsförderung sind unlogische Grenzen gesetzt.

Aus unserer Sicht liegt ein Lösungsansatz darin, dass sich die Gemeinden, den heute logischen Gestaltungsräumen folgend, sinnvoll zusammenschliessen, so dass die politischen Räume wieder zu den logischen passen. Dann werden auch die verschiedenen Instrumente wieder greifen, der Souverän kann wieder vollumfänglich mitreden und der Kanton wird gestärkt.